日本有哪些社会福利？外国居民完整指南

日本拥有完善的社会保障体系，涵盖医疗、养老金、生育、育儿、教育、就业、住房和长期护理等领域。合法居住在日本的外国公民，在登记住址、加入相应的保险体系并满足各项计划的要求后，即可享受与日本居民相同的许多保险项目和公共服务。

然而，日本的社会福利并非签证自动附带的免费福利。每项福利项目都会单独审核申请人的在留资格、居住地、保险记录、缴费年限、收入、年龄和家庭结构等因素。部分福利由员工和雇主缴纳，部分由国家或地方政府出资，还有一些福利仅限于符合特定收入和资产标准的家庭。

本指南解释了日本社会保障制度的结构以及外国居民应该了解的主要项目，包括健康保险、养老金、生育和育儿援助、教育支持、失业保险、住房援助以及与每种签证类别相关的不同问题。

Important: This article provides general information. Benefit amounts, income limits and required documents may change by fiscal year, municipality and individual circumstances. Final eligibility is determined by the relevant municipal office, pension office, Hello Work office, immigration authority or insurance administrator.

第一部分：日本社会保障制度的结构

日本的社会保障制度旨在保障居民在患病、受伤、生育、失业、残疾、年老、需要照顾或面临严重经济困难时，其生活稳定和基本生活条件。

该系统大致可分为四个方面：

1. Social insurance: Health insurance, pensions, long-term care insurance, employment insurance and workers' compensation, generally financed through contributions from individuals and employers.

2. Social welfare: Services and benefits for children, pregnant women, older people, persons with disabilities, single-parent families and others requiring support.

3. Public assistance: Housing, living and medical assistance for households unable to maintain a minimum standard of living after using their income, assets and other available programs.

4. Healthcare and public health: Preventive care, health examinations, vaccination, maternal and child health, infectious disease control and the medical service system.

社会保障贯穿人的一生，从出生和教育到就业、组建家庭、退休和长期护理。

国家政府制定法律和全国性标准。都道府县负责管理区域医疗保健、公共卫生和其他公共服务。市町村直接管理国民健康保险、儿童津贴、妇幼保健服务、长期护理评估和经济困难咨询。用人单位负责办理员工健康保险、员工养老保险和就业保险等事宜。

因此，国家计划的基本规则通常比较一致，而儿童医疗补贴、托儿支持、住房援助和地方现金补助在各市之间可能存在很大差异。

第二部分：公共医疗保险

哪些人必须报名？

在日本拥有住址并符合适用条件的外国居民一般必须加入公共医疗保险制度。

• Employees' Health Insurance: For eligible company employees and certain company managers. Enrollment is handled by the employer, and premiums are generally shared by the insured person and the company.

• National Health Insurance: For residents not covered by employee insurance, including certain self-employed people, students, freelancers and unemployed residents. Enrollment is handled by the municipality.

符合条件的配偶和子女可以作为受抚养人参加员工健康保险，无需单独缴纳健康保险费。国民健康保险没有同样的免费受抚养人制度；每个符合条件的家庭成员都会被纳入保险，家庭保费根据收入和家庭成员构成计算。

短期访客通常无法加入日本的公共医疗保险体系，应在抵达日本前购买足够的私人旅行医疗保险。住院治疗、手术和医疗转运费用可能极其昂贵。

患者自付费用

对于医保覆盖的治疗，大多数学龄至70岁以下的居民在医疗机构需支付30%的费用。学龄前儿童、老年居民和特定收入群体可能适用不同的费率。市级儿童医疗补贴计划可以进一步降低儿童的自付费用。

公共保险并非涵盖所有服务。美容治疗、一般健康检查、部分高级医疗、患者要求的服务以及正常分娩可能不在普通保险的承保范围内。

重要的健康保险福利

• High-Cost Medical Expense Benefit: If insured out-of-pocket expenses exceed the monthly limit, the excess may be reimbursed or reduced through an advance limit procedure.

• Sickness and Injury Allowance: An insured employee who cannot work because of a non-work-related illness or injury and does not receive normal wages may qualify for income replacement. National Health Insurance does not provide an equivalent nationwide general benefit.

• Childbirth and Childcare Lump-Sum Grant: A qualifying insured person may generally receive approximately JPY 500,000 per child. The precise amount can depend on the medical institution's participation in the relevant compensation system.

• Medical expense reimbursement: Reimbursement may be available when an insured person had to pay first in specific circumstances, but this does not mean that all overseas medical expenses are fully covered.

医疗保健和处方

患者通常可以自行选择医疗机构，但各机构的开放时间、科室和接诊能力各不相同。尤其是在夜间、节假日或需要翻译服务时，提前致电咨询更为重要。

处方药需要医生处方，可以在医院内或医院外的药房配药。对于轻微症状，药剂师可以推荐合适的非处方药。

日本现在使用“我的号码”健康保险卡或参保资格确认书来核实参保情况。传统的健康保险卡已不再新发。

第三部分：日本的公共养老金制度

日本的公共养老金制度分为两个主要层级。

• National Pension, or Basic Pension: In principle, residents of Japan aged 20 to under 60 must participate.

• Employees' Pension Insurance: For eligible company employees, public employees and certain remunerated company officers.

员工并非只参加雇员养老保险。该制度包含基本养老金部分，因此符合条件的人员最终可能同时领取基本养老金和与收入挂钩的雇员养老金。

主要差异

通常情况下，领取老年基本养老金至少需要十年的合格缴费年限。根据社会保障协议，其他国家的缴费年限有时可以累计计算以确定领取资格，但各国通常还是按照本国制度下的缴费年限支付养老金。

低收入、失业和学生居民可以申请缴款豁免、延期缴款或学生特殊缴款安排。未经批准擅自停止缴款可能会减少未来的养老金，并危及残疾或遗属抚恤金。

非日本籍人士若离开日本，失去养老金保障，在日本没有固定住所，但已满足最低缴费要求且未达到领取养老金的条件，可在规定期限内申请一次性提取金。该款项并非全额退还所有缴费，而是根据法定公式计算，目前采用最长缴费期限，通常为60个月。提取金一旦发放，相关缴费期限将不再用于未来的日本养老金，因此应仔细考虑其对社会保障协议或未来返回日本的影响。

其他退休选择可能包括企业养老金、国家养老基金和 iDeCo，具体取决于就业情况和身份。

第四部分：儿童和家庭福利

日本通过现金补助、医疗补贴、托儿服务和家庭咨询等方式为家庭提供支持。符合条件的长期外国居民通常可以根据相同的项目规则申请。

儿童津贴

国家儿童津贴通常涵盖高中以下年龄段的儿童。目前的基本月度金额为：

• 三岁以下儿童：每名儿童 15,000 日元；

• 三岁至高中年龄：第一、二子女每人10,000日元；

• 第三及以后的子女：符合法定计算规则时，每人30,000日元。

普通收入限制已被取消，款项通常在偶数月份支付，用于支付前两个月的补助。年龄较大的受资助儿童在确定是否属于第三子女时可能需要考虑，并且必须按照市政当局的要求进行申报。

儿童一般必须居住在日本。符合条件的海外留学经历可能存在少数例外情况。

单亲家庭和残疾人相关支持

• Child Rearing Allowance: Primarily for qualifying single-parent households or cases involving a parent with a legally defined serious disability. The amount depends on income and the number of children.

• Special Child Rearing Allowance: For guardians raising a child with a qualifying moderate or severe disability, subject to income and other requirements.

• Local single-parent support: Municipalities may provide medical subsidies, vocational training, qualification support and welfare loans.

儿童医疗补贴

公共医疗保险通常要求患者自付一部分费用，但市政当局通常会通过儿童医疗证明来降低儿童的医疗费用。年龄限制、少量自付费用、住院膳食治疗和收入条件因地而异，搬家后通常需要重新申请。

儿童保育服务

市政服务可能包括产前课程、家访、育儿咨询、临时照护、延时照护、病童照护、家庭支持中心和本地育儿补助卡。服务内容、费用和容量因市政而异。

第五部分：怀孕、分娩和育儿支持

怀孕通知和母婴健康手册

确认怀孕后，居民应向市政当局提交怀孕通知书，并领取《母婴健康手册》和产前检查补贴券。该手册记录了孕期检查、分娩、儿童发育、健康检查和疫苗接种等信息。部分地区提供外语版本。

产前检查并非普遍提供无限次或完全免费的服务。补贴的检查次数、涵盖的项目和金额均由各地自行规定。搬迁到其他城市后，可能需要更换代金券。

生育和育儿一次性补助金

符合条件的公共医疗保险参保人通常每个孩子可获得约50万日元的赔偿。妊娠达到规定阶段后发生的流产或死产也可能符合条件。

许多医院采用直接支付系统，即保险公司直接向医院支付费用。超出保险金的部分由家属承担；如果实际费用低于保险金，则差额部分可根据相关程序申请报销。

孕妇补助

日本现行的孕产妇福利体系包括怀孕确认、胎儿数量确认和咨询服务。一般情况下，孕妇在确认怀孕后可获得5万日元，每增加一个胎儿再获得5万日元。具体时间安排、面谈和支付方式均由地方政府负责。

产假、育儿假和收入福利

符合条件的女性员工在法定产假期间可从雇员健康保险中领取生育津贴。参加就业保险的父母可能有资格享受育儿假福利。

一般育儿假福利金标准为：前180天约为休假前工资的67%，之后约为50%。自2025年起，符合育儿假资格的员工在产后一段时间内可享受额外福利。符合条件的员工如需减少工作时间照顾两岁以下儿童，也可领取相应工时的育儿福利金。

公司管理人员、未参加就业保险的人员以及保险期限未满的工人可能不符合就业保险育儿假福利的资格。

产后主要程序

家庭通常需要：

1. 在规定期限内提交出生通知书；

2. 为外国儿童办理完整的居民登记和移民手续；

3. 将孩子加入父母的医疗保险或国民健康保险；

4. 申请儿童体检证明；

5. 申请儿童津贴；

6. 提交出生联系表格并接受新生儿家访；

7. 按时参加婴儿健康检查和疫苗接种。

交付前应咨询医院、市政当局和移民局，因为不同程序的截止日期和所需文件各不相同。

第六部分：儿童保育、义务教育和学生支持

免费幼儿教育和保育

符合条件的幼儿园、托儿所和认证中心，一般会为三至五岁的儿童免除基本使用费。新体系之外的私立幼儿园通常每月可获得最高 25,700 日元的补贴。

3至5岁有托儿需求且经认证的儿童，如果使用符合条件的无证托儿服务、临时托儿服务或病童照护服务，每月可获得最高37,000日元的补助。0至2岁居住在免税家庭的儿童，如果使用符合条件的服务，每月可获得最高42,000日元的补助。

交通费、校服费、活动费、学习资料费和部分餐费通常仍由家庭承担。低收入家庭和符合条件的多子女家庭可获得额外的餐费减免。

公立小学和初中

日本实行九年义务教育，公立小学和初中免收学费和课本费。但家庭可能需要支付餐费、校服费、学习用品费、课外活动费和学校旅行费。

低收入家庭可以申请入学补助，补助范围包括学校餐食、学习用品、课外活动和入学准备等。外籍儿童的家长通常需要向当地教育局或市政当局申请公立学校入学。

高中和高等教育

高中阶段可获得学费资助和地方学费减免项目，公立学校和私立学校的具体规定有所不同。大学、专科院校和职业学校可能会根据学生的身份、家庭收入、学业成绩和学校规定提供奖学金和学费减免。

针对低收入和多子女家庭的高等教育资助设有国籍和在留资格限制，不应想当然地认为所有自费国际学生都能获得资助。国际学生应寻找专门面向外国学生的项目，包括政府奖学金、学习奖励、院校学费减免和私人基金会奖项。

为外国儿童提供学习支持

一些地区的学校、国际协会和非营利组织提供日语课程、作业辅导、入学考试指导、家长咨询和有专人监管的活动场所。能进行日语会话并不一定意味着孩子就能理解学术内容，因此早期学习支持至关重要。

第七部分：就业保险、失业和就业支持

就业保险覆盖范围

符合工时和预期就业要求的员工通常必须参加就业保险。就业保险涵盖失业、育儿假、家庭护理假、职业培训和再就业等福利。

董事和公司高管通常不被纳入保险范围，除非他们也具有真正的雇员身份，并且被单独认定为受保工人。

基本失业救济金要求

申请人一般必须失业，能够且愿意立即工作，在 Hello Work 注册为求职者，并具备所需的保险记录。

一般而言，申请人需要在分居前两年内累计投保12个月。因破产、解雇或其他符合条件的原因而分居的人员，只需在分居前一年累计投保6个月即可符合资格。

申请通常需要提供离职通知书、身份证明和失业救济金号码，以及以申请人名义开设的银行账户。申请需等待七天，期间申请人必须参加失业救济金资格认证，记录求职活动，并申报临时工作及收入。

对于2025年4月之后发生的普通自愿离职，等待期后的福利金领取限制通常为一个月。多次自愿离职或因严重个人不当行为被解雇后，可能适用更长的限制期。福利金金额根据之前的工资、年龄和法定限额计算，而支付期限则取决于离职原因、年龄和保险历史。

失业后的移民问题

持有与附属机构关联的工作身份的人员通常需要在离开或加入雇主后14天内通知移民局。该身份不会在雇佣关系终止当天自动失效，但如果长期无正当理由不从事获准的活动，则可能构成移民风险。

求职登记、申请、面试邀请和培训记录均应妥善保存。新工作必须符合允许的身份范围，或者当事人应在开始工作前确认是否需要变更身份。

离职后，医疗保险和养老金计划也必须进行变更。可选择的方案包括自愿继续沿用原有医疗保险、成为配偶的受抚养人，或加入国家医疗保险。如果未立即加入新的雇员养老金计划，则还必须办理国家养老金登记手续。

您好，工作和职业培训

Hello Work 提供免费的求职登记、推荐、简历撰写指导、面试辅导、失业救济申请和培训建议。部分办事处提供外语服务，并在主要城市设有专门的海外就业服务中心。

公共职业培训通常免收学费，但教材费、考试费和交通费可能需要自费。未领取失业救济金的低收入求职者可以咨询求职者支持系统，如果符合收入、资产和出勤要求，可以获得培训期间的生活和交通补助。

第八部分：住房援助和最低生活保障

住房保障福利

如果家庭的主要生计提供者在过去两年内离职或关闭企业，或者经历了相当于失业的非自愿性工作和收入减少，并且该家庭已经失去或面临失去住房的风险，则该家庭可以咨询住房保障福利。

该系统会审查家庭收入、储蓄、租金以及求职或企业复苏情况。如果获得批准，通常会支付三个月的实际租金，最高不超过当地住房援助上限。在符合条件的情况下，可以批准延期，通常最多可延期九个月。

租金通常直接支付给房东或物业经理。管理费、水电费、停车费和网络费通常不包含在租金优惠范围内。

自2025年起，收入大幅下降且必须搬迁至租金较低的住所以改善财务状况的家庭，也可咨询符合条件的搬迁费用。获得批准后方可签署合同或搬家。

公共援助

当一个家庭在使用收入、资产、养老金、保险和其他可用系统后仍无法维持最低生活水平时，公共援助提供全面的生活、住房、医疗、护理、教育、生育和丧葬援助。

《公共援助法》依法适用于日本国民。在行政实践中，某些具有稳定居留权的外国公民，例如永住居民、长期居民、日本国民的配偶、永住居民的配偶以及特别永住居民，也可根据行政措施获得类似的援助。普通工作、学生、受抚养人以及特定技能工人等身份，不应仅因其具有长期居留权就假定其符合援助资格。福利机关将根据其身份和实际情况来决定援助待遇。

任何面临食物、住所或必要医疗护理短缺的人，即使不确定自己是否符合资格，也应该咨询福利办公室或困难援助服务机构。

其他住房支持

市政当局可能会为新婚夫妇、有子女的家庭、单亲家庭、低收入家庭、移民或灾民提供单独的租金、搬迁或安置援助。雇主可能会提供住房补贴、宿舍或公司租赁住房，但这些属于公司福利，而非全国性的法定权利。学生应向所在院校咨询宿舍、租金保障、紧急补助金和附属住房等相关信息。

第九部分：外国居民的基本资格要求

大多数项目都会考察申请人是否具备以下条件：

1. 拥有合法有效的在留资格；

2. 已完成市政居民登记；

3. 已参加相关的医疗、养老或劳动保险制度；

4. 已如实申报收入并履行纳税和缴款义务；

5. 符合该计划的收入、年龄、家庭、居住地或缴费期限要求；

6. 在截止日期前提交完整的申请材料。

常用文件包括居留卡、护照、居民登记册、“我的号码”证明、“我的号码”健康卡或资格确认证明、养老金号码、就业保险证明、纳税或免税证明、纳税证明、工资单、预扣税单、银行信息、租赁合同、妇幼保健手册和家庭关系文件。

外国结婚证、出生证和户口簿通常需要日语翻译。护照、在留卡、银行记录、雇主记录和保险记录上的姓名拼写应保持一致。

福利通常需要申请，不会在签发在留卡或居民登记证时自动获得。搬家、离职、结婚、离婚、生育、收入增加以及离开日本等情况也可能触发申报义务。

合法领取医疗、儿童、生育、失业或育儿保险福利通常不会造成不良记录。然而，长期拖欠税款、养老金或医疗保险、隐瞒收入或未完成移民申报可能会对身份续期、永久居留权或入籍申请产生负面影响。一次逾期付款并不会直接决定最终结果；审核时会考虑付款时间和整体合规记录。

第十部分：按在留资格划分的优先福利

业务经理和家庭成员

检查公司医疗保险、员工养老保险、生育、育儿和儿童福利。即使公司只有一名领取薪酬的代表，也可能需要参加社会保险。代表董事或普通职员通常不参加就业保险，因此一般无法领取普通员工的失业保险、育儿假或家庭照护假福利。符合条件的家庭成员可以申请成为医疗保险的受抚养人，符合条件的配偶可以成为第三类养老金参与者。

工程师/人文/国际服务专家

确认员工已加入员工医疗保险、员工养老保险、就业保险和工伤保险。重要福利包括疾病津贴、失业救济金、育儿假、家庭照护假和家庭补助。离职后，请同时办理移民申报、医疗保险和养老金转换手续。

高技能专业人士

社会福利待遇通常与其他参保员工相同。高技能员工的主要优势在于移民福利，例如配偶工作选择范围更广、符合条件的父母陪同、优先审批流程以及更快的永久居留途径，而非额外的现金福利。收入审查补助可能不适用于高收入者。

国际学生

优先事项包括国民健康保险、国民年金学生专项缴费制度、奖学金、学费减免、学生宿舍和院校支持。全日制学生通常不参加就业保险，但获准兼职工作期间发生的工伤事故仍由工伤赔偿保障。兼职工作需要获得许可并遵守工时限制。

特定技能工人

确认员工的社会保险、就业保险、工伤赔偿以及特定技能工人（i）支持计划。接收机构或注册支持机构必须提供入职培训、协助办理公共手续、定期面谈以及必要的职业转换支持。特定技能工人（i）计划通常不允许配偶和子女陪同，而特定技能工人（ii）计划在满足相关条件的情况下可能允许。

日本国民、永久居民和长期居民的配偶

这些身份通常不受普通工作身份的职业限制。参加社会保险以及获得儿童、住房、单亲家庭、残疾人和老年人补助取决于实际就业情况和资格。某些身份稳定的居民在面临严重困难时，经严格的收入和资产审查，可考虑获得相当于公共援助的补助。

受抚养人身份

确定该人是否可以作为受抚养人加入担保配偶的医疗保险，还是必须加入国民健康保险。符合条件的配偶可以成为第三类养老金领取者。工作通常需要获得“从事非许可活动许可”，且通常每周工作时间不超过28小时。移民受抚养人身份、医疗保险受抚养人和税务受抚养人身份是三个不同的法律概念。

常见误解

• 外国居民并非被排除在日本的所有福利之外，但并非每个外国居民都有资格享受所有项目。

• 签证并不自动产生医疗、养老金或现金福利权利。

• 工资扣除本身并不能证明所有注册流程都已正确完成。

• 即使没有收入，个人也可能需要提交市政收入申报表才能获得免税证明。

• 经济困难的人应该申请豁免、延期或分期付款计划，而不是直接停止付款。

• 社会保险福利源于医疗保险覆盖范围，而经济状况调查援助则侧重于家庭收入和资产。

• 合法领取正常保险和家庭福利通常不会导致签证被取消，但欺诈和持续不遵守规定可能会导致后果。

• 国家规定和地方补贴有所不同，搬家后应重新核实福利待遇。

• 许多项目都有严格的截止日期，而且可能不具有追溯效力。

第 11 部分：抵达日本后的推荐流程

第一步：注册地址

一般而言，中长期居民应在定居后14天内到市政办公室登记地址。请确认居民卡上的地址以及居民登记册上的姓名、出生日期和家庭关系是否正确。

步骤二：确认我的号码

居民登记后会分配一个个人号码。居民可以申请“我的号码”卡并登记其医疗保险信息。“我的号码”只能提供给授权的用人单位、金融机构和政府部门。

步骤 3：输入健康保险信息

员工应确认其是否享有雇主提供的医疗保险。未享受雇主医疗保险的居民应办理国民健康保险。家庭成员应确认其是否符合受抚养人资格。请办理有效的“我的号码”健康卡或资格确认证明。

第四步：完成养老金领取手续

员工应确认其已参加员工养老保险。其他20岁至60岁以下的居民应办理国民年金登记。学生、低收入居民和失业人员应尽快申请适用的延期或豁免。

第五步：确认劳动保险

员工应妥善保管雇佣条件通知书、劳动合同、工资单和劳动保险证明。如果雇主尚未完成强制参保，员工可向养老金办公室、Hello Work 或劳动标准监察署咨询。

步骤六：完成儿童和家庭手续

怀孕居民和有孩子的家庭应该咨询有关母婴健康手册、产前券、儿童津贴、儿童医疗证明、疫苗接种、健康检查、托儿所、免费幼儿教育和当地家庭福利的信息。

第七步：完成税务和收入申报

确认个人所得税预扣情况、居民税以及任何所需的最终申报表。无收入者应询问是否需要提交零收入市政申报表才能获得免税证明及相关减免。

步骤 8：保存记录

请按年份整理护照、居留卡、居住记录、纳税证明、工资单、保险缴费记录、养老金记录、福利申请及决定。这些文件日后可能用于签证续签、永久居留、入籍、住房和银行业务。

第九步：及时报告变更

搬家、换工作、离职或离校、结婚、离婚、生育子女或准备离开日本时，请务必了解所在市政当局、雇主、保险公司、税务机关和入国管理局的相关规定。向其中一个机构申报并不一定意味着其他机构也会收到更新通知。

第十二部分：结论

日本的社会保障体系涵盖人生的整个阶段，从出生、教育和工作到家庭生活、退休和长期护理。合法居住在日本的外国居民，只要正确登记并符合条件，即可享受多种医疗保健、养老金、家庭、就业和住房支持服务。

资格和可用金额并非仅仅取决于签证名称，而是取决于实际居住地、就业结构、保险记录、收入、年龄、家庭情况和申请时间。

任何计划移居日本、更换工作、创办公司、结婚、生子或携家眷移居日本的人，都应该同时规划以下四件事：

1. 申请人及其家人的居住状况是否支持长期计划；

2. 公司和家庭必须加入哪些社会保险制度？

3. 税收、保险、住房、托儿和教育的预期成本；以及

4. 当就业、健康、收入或家庭情况发生变化时可获得的保障。

提前做好这些规划有助于避免出现签证获批但家庭保险、住房、托儿和生活费用尚未准备好的情况。

如果您计划在日本成立公司、申请经营管理身份、获得工作签证或将家人带到日本，则应根据您的家庭组成、收入结构和长期居住目标，综合考虑您的签证结构、公司社会保险义务和家庭生活费用。

如有任何疑问，请随时联系我们。

编者按

• 本文反映的是截至 2026 年 9 月可核实的规则。

• 发布前，请再次核对每年调整后的保费、收入门槛和市政福利金额。

• 分别出版中文版和英文版，并通过语言导航将它们连接起来。

• 避免在正文中插入过多外部链接；官方参考文献可以放在单独的来源部分。

• 本文仅提供一般信息，不构成针对具体案件的法律、税务或社会保险建议。